考量开发区(3)
“所有趋势都表明，长三角地区竞争同质化的问题正在通过产业分工逐步在稀释。未来长三角各主要城市将在产业分工细化的基础上形成一种新的战略合作关系。扬州这个园区如果能够成功完成呼叫中心的定位，将可以在这一趋势中扮演一个重要的角色。”南京新城发展股份有限公司总经理助理陈朝晖告诉记者。他的另一个身份是正在试图打造中国“声谷”的江苏省信息产业基地(扬州)建设的负责人。
扬州市信息化办公室主任唐正元也认为，由于地区经济差异，高端软件研发人才向北京、上海等地输出的趋势在短期内不会改变。因此扬州必须在现代服务业细分上与经济发达城市形成错位，才能得以生存和发展。
而之所以选择定位在呼叫中心和数据中心，唐正元表示，由于扬州只是低端IT人才的招募情况较好，对于需要高端软件人才的研发类产业就会形成发展的限制，而目前方兴未艾的呼叫行业却无此约束。当然，“与密云首都呼叫中心等直接竞争对手相比，因为现在扬州本地缺乏相应需求，目前还无法支持自有与外包数据中心发展。我们会在前期把灾备中心定位为辅助性产业，在有实际的客户需求后再予以开发建设，同时在园区发展到一定成熟度后再进一步拓展自有与外包数据中心”。
集群发展还是单兵作战
中国“声谷”是江苏省信息产业厅与扬州市政府联手打造的省级信息服务业基地，总投资50亿元，目标是成为国内最大的呼叫中心与数据服务产业集聚区。
按照中关村科技园区管委会专职委员赵慕兰的理解，从集聚到集群，其核心是有区别的。她认为，集聚主要是空间的集中，更多的是外部因素的推动过程，不存在内在的经济往来关系。而集群不仅有空间集中，还有内在的经济活动和经济往来。
从这个概念出发，龚发金认为，开发区引进或发展现代服务业不能盲目，必须与区域内现有的制造业产生良性的互动，以完善产业链，形成产业集群。否则，即便是引进了具有持续创新能力的各类新型企业，因企业不能很好扎根于开发区现有产业链中，新的主导产业就很难形成。
而推动产业从集聚到集群有两种模式：产业链发展模式和产业联盟模式。
上海张江高科技园区一直处于中国园区经济的前沿。2007年，张江园区实现经营总收入685.7亿元，工业总产值达397.8亿元。2000年前后，张江开始基于产业链的集群打造，在集成电路方面，先后引进了中芯国际和宏力半导体，一期投资分别高达15亿美元和16亿美元。“巨无霸”的示范效应可想而知。一批芯片设计、封装测试和设备配套企业纷纷抢滩。如今，除了中芯、宏力、华虹三大芯片制造企业，张江还集聚了芯片设计企业150家、封装测试企业12家、掩膜企业两家、设备配套企业34家，总数超过200家，形成了完整的集成电路产业集群。
在从集聚到集群的过程中，产业创新能力也得到显著提升。目前，园区的集成电路制造技术进入90纳米水平，研发技术进入65纳米水平，与国际主流差距从三代以上缩小到一代，仅为9~12个月。
另一种产业联盟的模式同样促进了张江软件产业的发展。同时，不同产业集群的集聚，还会在新产业机遇来临时发生聚变效应，从而衍生出新的产业链，孕育新的产业集群。从开始探索产业链的搭建和集聚起到目前，张江在集成电路、软件产业、生物医药集群的基础上，不但衍生出手机芯片、移动视音频等新兴产业链，还开始孕育文化科技创意、金融信息服务(银行卡)、光电子和信息安全四大关联产业群。而这无疑使张江变得更具吸引力。
“我最看重的还是这里的产业集群环境，IC产业在张江园区已经具有相当深厚的基础，相关的资源、人才更容易寻觅。”园区某回国创业的芯片设计企业负责人曾表示，“IC设计领域对人才要求很高，在这类企业眼中，新毕业的大学生乃至博士生都算不上合格的人才，只有在这个行业拥有超过10年从业经验的人才真正具有含金量。在西安、成都等西部城市，这样的人才凤毛麟角，而在具备产业集群效应的上海则相对容易找到。”
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