大项目为何处处开花，处处亏损？(2)
比如，在2002年4月15日新郑市旅游局和祖龙项目开发商签署的合作协议中就包括：新郑市旅游局无偿划拨“中华第一巨龙”所有用地，并办理土地使用证。为祖龙建设方提供优惠政策，创造宽松的开发环境。并办理征地手续、搬迁等问题。另外在随州磁悬浮项目中，企业以工业用地价格拿到了土地。
资本进入所需要的条件不只是税收和土地。为此，地方政府需要各种眼花缭乱的手段。如浙江某县通过在电视台、网站开辟“大项目推进年”专题栏目，进一步营造突破大项目的浓厚氛围；另有地方的优惠政策称，“对引进固定资产5000万元以上项目，按投资额的1.2倍计入引资单位招商实绩；固定资产投资亿元以上项目，按投资额的1.5倍计入引资单位招商实绩。对引进大项目的直接有功人员，要给予重奖重用。”
由于这些大项目数额巨大，动辄几亿、十几个亿，所以进一步融资是它们通常采取的手段。有些企业——比如参与随州磁悬浮建设的北京美尔斯通公司，就是一家科技中介公司。在中华文化标志城和华夏祖龙中，这个思路都有所体现。最初投资的公司很可能只是一家中介，他们出点子出技术，地方政府出土地，最后的投资者还是被“吸引来”的。
为了促成大项目的上马，地方政府还愿意寻找专家学者的支持。比如在山东曲阜“中华文化标志城”事件中，“69个院士联名上书”支持造城，就是一例。尽管事后其中的一名工程院院士何镜堂出来解释说，“时间太长了，我记不清楚了，可能是口头答应的吧。”
然而，大项目“弘扬中华优秀传统文化”和“为人民创造财富”的双重目的似乎难以达到。不管其出资人为谁，各级地方目前的大项目投入已经远远超出了人们的预期。据了解，2001～2006年中国文化事业的总投入为654亿，而仅仅是其中的“中华文化标志城”项目开建，就将会用掉相当于6年全国文化总投入的一半。
2008年4月1日，首都文化发展研究中心副主任沈望舒在“中国未来城市发展模式研讨会”上披露，近10年中，中国上马的大型文化项目投入已达3000多亿人民币，但出现了近20000个项目的亏损。
沈望舒分析这些项目亏损的原因时说：“我们现在有热情，可是首先违背了规律，就是不知道需求在哪里。你可以看到绝大部分(文化旅游产业)的市场规划是没有关于需求分析的，如果要谈需求分析，它也是没有具像化的分析，而是用所谓的人均GDP达到多少，文化消费就应该达到多少推导出来的。因此，我们所做的那些文化项目，实际那种文化的感召力、文化消费的吸纳力都是很低的。
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